2015年度提案办理公开

乡村要发展，关键得靠人，尤其是青年人。近年来，浙江省把党建引领作为核心引擎，把缩小城乡、地区和收入差距作为主攻方向，把推动青年入乡发展作为关键支撑，通过“引育用留”全链条政策供给，为乡村人才提供更充足的“阳光雨露”，从而成就了这场青春与乡村的双向奔赴。

最近，记者在台州市三门县采访了一个集水产养殖、种苗供给、人才孵化等8大功能于一体的产业赋能型共富工坊，发现其背后的“党建引领、片区联动、全域共富”理念颇具借鉴价值。通过这一窗口可见，三门县通过组织优势破解发展难题、以制度创新释放改革红利，既夯实了党在农村的组织根基，又搭建起产才融合的服务平台，让组织振兴与人才振兴相辅相成。

人才牵引，“一粒种”撬动一条链

三门青蟹壳薄、螯大、味美。对蟹农来说，要养好这群“金疙瘩”不容易，种苗就是头等大事。据了解，由于秋冬季无法繁育，三门青蟹养殖长期依赖野生种苗，因此产量就得靠天吃饭，这等于给产业发展上了“紧箍咒”。

“95后”王杰是三门东航水产育苗科技有限公司的负责人，与父辈养蟹不同，他主打一个“科技范”。走进位于健跳镇凤凰山农垦场的“蟹逅”共富工坊，只见人才图谱上工坊的11名核心成员一半以上是硕士，平均年龄29岁。王杰告诉记者，在县委组织部和健跳镇党委的帮助支持下，工坊与高校、行政村、青蟹产业链上的其他工坊开展党建联建，通过“坊校联合、坊村联建、坊农联接、坊坊联动”，攻克各个产业痛点难点。以全人工抱卵蟹育苗及设施化越冬保种技术研发为例，最终实现促抱卵率超80%、越冬成活率超50%，为6000余名养殖户解决青蟹全年连续供苗难、越冬难等问题。

全国首个缢蛏新品种“申浙1号”的培育，同样离不开人才与科技的双重加持。如今，三门县本土的水产种业企业可年提供缢蛏种苗180亿粒，受益养殖户达5600多户。“一粒种”的突破，撬动整条产业链崛起，眼下，三门县形成年繁育优质贝类种苗1440亿余颗、南美白对虾种苗18亿尾的供种能力，可辐射服务养殖水面分别达到20万亩、10万亩。

在三门县委组织部副部长柯斌看来，推动乡村的人才振兴一定要与产业振兴充分结合起来。因此，近年来，三门县以产业链建设为纽带，根据“党建引领、政企联动、共建共享、聚力发展”的原则，蹚出了一条党建链串联产业链、人才链赋能创新链的特色发展之路。

联农带农，做大“共富蛋糕”

如果说党建引领在“蟹逅”共富工坊的首要体现在于整合各方资源，由英才领跑，从而构建硕博集结的“多元智库”，那么更深层次的注解则是，形成坊企村农各方共赢格局。实践中，该工坊主要抓住三个核心环节：源头养殖、中间加工、末端销售。

记者看到，该工坊运用“人工智能+物联网”技术，青蟹养殖不入土塘，转而养入立体格墙，这被形象地唤作“蟹公寓”，可以一举解决以往青蟹土塘养殖无法观测换壳、精准投喂等问题。目前，该模式已覆盖三门县近半数沿海养殖乡镇，所养成的软壳青蟹效益远超普通青蟹。在加工环节，三门青蟹标准化中心与万吨超低温冷链加工基地的建成，辅以海水净化技术及温控技术加持，使青蟹品质和售价有效提升。今年，该中心共收购周边区域青蟹10万余只，每斤均价提高三四成。

党组织在其中如何发挥作用？健跳镇党委组织委员梅娴告诉记者，工坊所处的地方原先是一块闲置地，正是在镇党委牵头下，争取到了500多万元的配套资金。在利益联结上，工坊与周边6个村采取“保底租金+收益分成”模式，最少可为村集体带来20万元经营性收入。有了党组织支持，村集体负责土地流转、组织劳力等，企业就能安心开拓事业，这就是利益联结带来的好处。此外，通过“坊村联建”，针对近几年养殖塘活性下降、租金低廉等问题所开展的“救塘行动”成效显著。目前，有168口养殖塘建立了“健康档案”，并在“一塘一策”改良后，租金价格直接提高12%，所涉及的27个村集体经济平均年增收10万元。

想做大“共富蛋糕”，自然要力往一处使。如今，在各个村党组织的通力配合下，“蟹逅”共富工坊牵头为蟹农提供技术、种苗、饵料和成蟹回购，第三方公司做担保垫付养殖资金，蟹农只需按标准养殖，既可按市场价抵扣前期费用，也可自行售卖后归还垫付款，上下游之间形成共同体。

健全机制，涵养乡创新生态

党建不是口号，而是实打实的组织力量。今年，亭旁镇岙楼村联合周边4个村成立片区组团，通过党建联建聚合要素、统筹力量。再看全镇，以青年人才集聚为导向，形成资源清单、项目谋划清单、在外人才清单“三张清单”，推动彼此实现精准匹配。短短时间内，5个青创项目在岙楼村落地，衍生出70多个就业岗位。

同样，在健跳镇的凤凰未来谷，以“蟹逅”共富工坊为代表，科技、人才与产业链深度融合的“鲜甜产业”共富集群正日益形成。其背后，是三门县从顶层构架出发，所搭建的“乡创人才公司+乡创产业孵化园+N个乡创服务驿站”平台。据了解，为打破过去乡创人才各自为战，而强村公司又缺少人才、运营能力弱的格局，2024年，在县委组织部的牵头下，三门县创新设立乡创人才振兴公司，致力于推动人才聚合、资源整合、项目撮合，采取利润分红、收益保底、产业分包等形式，提高村集体经济的经营性收入。

在三门县委常委、组织部部长龚觅看来，这是一项集成改革，既要系统性革新重塑乡创工作机制，让乡村发展有人才，也要找到专业化路径激活招才育才活力，让青年人才有意来；还要通过可持续运维涵养乡创工作新生态，让乡村创业有奔头；更要通过市场化经营打造利益联结共同体，让乡村集体有钱赚，最终实现“党建引领、资源整合、人才支撑、利益联结、共同富裕”。

目前，三门县乡村人才振兴公司已促成48个项目，不仅催生出更多业态，也吸引更多年轻人奔赴乡村。2025年上半年，全县村集体经营性收入同比增加15%，共吸引各类返乡青年327名，打造青年入乡村实践站点12个。（毛华敏 农民日报·中国农网记者 朱海洋）